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湖北省水利厅

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守护碧水清流——竹溪县全力推进河(湖)长制工作纪实

时间:2021-01-14 10:50  |  来源:竹溪县河湖长办

(唐芳芳)近年来,竹溪县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,紧紧扭住河湖长制这个治水“牛鼻子”,持续完善河湖长制工作体制机制,深入推进河湖“清四乱”常态化规范化,竹溪县各级河湖长守河有责、守河担责、守河尽责,绘就了一幅“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的绿色河湖生态画卷。

织密“河长网” 河长制从“名”到“实”

竹溪县境内水资源充沛,水系发达,共有5平方公里以上流域面积河流197条,其中县级以上领导领责河流23条。大中小型水库48座,水电站73座,中型灌区1个,四级堤防83公里,水利工程点多、线长、面广。

河湖多、线面广、管理难。竹溪县立足县域实际,全面推行河湖长制,按照责任在“长”、成效靠“制”的工作目标,建立健全三级河湖长组织体系,完成了考核督办、信息报送、社会监督、立牌公示、日常保洁等制度,设置各级河长447名,其中县级河长23名、乡镇级河长105名、村级河长319名,对全县所有河流实行了“网格化”管理全覆盖。

一河一长,各方有责、人人尽力。在竹溪县的河边湖畔,时常看到各级河长巡河、管河、治河、护河的身影,现场检查调研、指导办公更成了他们的工作常态。据了解,2020年,全县23名县级河长共巡河135次、23个县级河长联系部门共巡河171次、各乡镇河长巡河1260余次、各村级河长巡河共计12760余次,巡河履职共计约14320人次,现场解决一大批河库环境问题,督办解决水环境、水污染等重难点问题50起,共清理有垃圾杂物的河段长度295.5km,清理有垃圾杂物的库面23处,累计清理库面面积2.1km²。除“官方河长”外,竹溪县还积极发动社会力量,通过自愿申报与集体推荐相结合的方式招募熟悉河道、热心公益事业的居民、企业家、志愿者加入“民间河长”“企业河长”行列,积极履行治水护水的巡查员、宣传员、参谋员、联络员、示范员职责,为及时发现河道问题起到了重要的“民间”作用,着力解决了管水护水“最后一公里”问题,使河流管理工作具体化、常态化、实效化,有力推动河长制从“有名”到“有实”。

重拳“清四乱” 河湖长从“制”到“治”

冬日时节,竹溪河景色宜人。晚饭后沿着湿地公园风光带散步,已成市民热衷的休闲方式,如今这里已然变成了休闲“打卡圣地”。“水质一天天好起来,水环境一点点美起来。”这是近两年竹溪河流域群众共同的感受。竹溪河流域河湖“整容”般的转变,来自该县以“清四乱”为抓手,切实管护好流域盛水“盆”的有力举措。

近年来,按照省、市河湖长令和“清四乱”专项行动要求,全县围绕清理整治河库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,大力整治生产生活垃圾、污水直排入河等问题,不断提升河(库)水质、改善水生态环境。

重点区域控。为切实打好河湖“空间管控”攻坚战,巩固河湖“清四乱”成果,提升竹溪河水域环境整治成效,根据县委、县政府统一安排,自3月份起在全县范围内开展竹溪河流域垃圾集中整治活动、河道库区垃圾大清理行动。累计投入机械135台次,船只2艘,动用人员6009余人次,投入资金25万元,清理主支沟及小微水体100余处,清理垃圾2100余吨。一场江河库保护战全面打响。

重拳出击治。竹溪县实行全面停采,持续保持对非法采砂的高压打击态势,水利、公安、海事、交通等部门联合开展砂石料规范生产经营专项整治联合执法行动,共组织各类水事巡查180余次,累计出动执法人员530余人次,向非法采砂、私挖乱采、乱堆乱放人员“亮剑”,现场制止处理水事违法事件5起,查处河道违法采砂案件1起并已结案。县委县政府督查室、县河湖长办和县水利和湖泊局等部门定期组织开展河道巡查督导、河库执法专项行动,聚焦“四乱”、污水直排、非法采砂等问题,真督实查,严抓整改,确保督办工作落地见效。

创新机制管。为加强河湖“四乱”监管,研究下发了《关于涉水涉河建设项目实行报备的通知》,实行全县范围内的涉水涉河建设项目(包括河道采沙点)向县河湖长办报备机制,及时掌握河道动态,扎实推进河湖“清四乱”常态长效化。

财政投入清。作为全市经济欠发达地区,竹溪县在河库清漂、生活垃圾治理、河道清淤方面不等不靠,自我加压,通过财政出资等方式,逐步实现“河畅、水清”。针对河库清漂,投入工作经费235万元对汇湾河及上游流域河道库区进行全面清理,投资150万元购买2艘清漂船用于新洲镇和鄂坪乡库区清漂,全面提升水环境,确保水质稳定达标;统筹各方力量,加强护河队伍建设。在现有212名河道保洁员的基础上,投入经费750余万元,整合环保、护林、卫生保洁管护队伍500余人,同步承担巡山与巡河、护林与护水责任,共护生态环境。

勇啃“硬骨头” 划界确权从“模糊”到“明晰”

水库和水利工程划界确权是河湖长制工作的难点。竹溪县水系发达,水库、堤防等水利工程繁多,情况复杂,全面推进水利工程划界确权工作更为迫切。困局之下,竹溪县谋定而后动,通过强化组织领导、积极筹措资金、压实部门责任、细化工作流程等举措,紧紧将水利工程划界确权工作抓在手上。

面对技术标准把握不够、财政资金筹措困难等诸多难题,竹溪县委、县政府调整工作方案、强化组织领导、压实部门责任、细化工作流程,积极筹措资金1100万元,各级河长亲自督办、披挂上阵、主动协调,严把时间、严把要求、严把标准、严把专业,于2019年7月完成了第一批市级河长领责河流和重点水利工程的划界确权,在全省首家颁发了权属证书。2020年11月完成了第二批河库划界确权总体任务。截至目前,累计完成了22条河流、48座水库、1个中型灌区的划界确权工作,颁发了权属证书。

据统计,全县累计划定管理范围总面积4765.38万平方米,划定管理范围总长度877.18千米,埋设界桩9000余个。2019年下半年,竹溪县河库和水利工程划界确权工作先后在省、市级河湖长制工作会上作典型经验交流发言,2019年12月底获得省河湖长办通报表彰。

严治“毛细血管” 一长两员从“无”到“有”

支流水环境的优劣直接影响到干流水质的好坏。为确保治理效果,竹溪县在净化河流“主动脉”上做文章的同时,在畅通村民门前河沟、堰塘等小微的支流这些‘毛细血管’上下功夫,联合县农业农村局对全县小微水体基础信息台账进行复核,合理设置了小微水体“一长两员”528名,建立完善了小微水体河湖长体系,落实落细小微水体治理责任,制定了管护制度,明确了管护责任,设置了小微水体公示牌和管护制度公示牌。以项目建设为措施,日常管护为手段对县内176处小微水体开展全域治理整治,目前已完成了80%的小微水体整治任务。

合奏“生态曲” 从“部门治水”到“全民治水”

推行河湖长制工作,就是出演的一场又一场“上下协同、左右发力”的多幕剧、合奏曲。

2020年,竹溪县召开的第一个年度大型工作推进会就是研究河湖长制工作,高压传导工作责任;县委书记、第一总河长疫情解封后就开展巡河调研,并主持召开河湖长制工作座谈会;县委县政府主要领导召开水环境质量提升专题工作会。“只要是河长制工作需要约谈问责的,一律给予支持。”县委、县政府对支持河湖长制工作发出最强音。17个乡镇(场)、23个联系部门党政一把手紧随县委、县政府的工作步伐,全面吹响河湖长制工作“集结号”。

在推动河湖库长制工作中,竹溪县创新方式方法,致力凝聚社会合力,打造全民治水管水新格局。先后在中国水利网、湖北日报、湖北新闻网、十堰日报、秦楚网等上级媒体大力宣传竹溪县河长巡河、生态环境治理、全面推行河长制的实在举措、动态、进展成效等工作90余篇,并与县融媒体中心合作,制作暗访巡查河道“四乱”曝光短片,在电视上滚动播放,接受广大群众监督举报和建言献策,提高公众对河湖长制工作的知晓度和参与率,倡导广大群众参与到爱河护河行动中来。竹溪县委书记、第一总河长深入竹溪河开展“河湖长制暨水质提升”专题调研或徒步踏察活动,为河湖长制工作谋篇布局。

围绕河湖长制工作,结合文明城市创建、党员下沉社区、水法宣传等活动,竹溪县先后开展“保护水源地 清洁家园”“保护河流 共护竹溪水”“践行河湖长制 共护碧水清流”等爱河清河护河行动。团县委召集青年志愿者加入“护河”队伍,百名名志愿者带动,千名群众共同参与河库清理活动。八卦山林场开展“清洁水体 保护万江河”志愿者行动,泉溪镇、兵营镇、丰溪镇、向坝乡开展河道清理专项整治活动。主动策划“六进”活动,印刷《竹溪县河湖长制宣传画册》等资料,联合社区、机关、学校开展河湖长制宣传,组织乡镇和志愿者开展清洁水库、河流行动20次,吸引社会志愿者2000多人参与,发放宣传册8000余份,释疑解惑500余次。一次次行动,一个个“小红帽”,一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景,正在书写着“全民同心护水”新格局。

河长治水,水美竹溪显峥嵘。2020年,是实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”总目标的收官之年。面对新一年的河湖长制工作,该县相关负责说:“竹溪县将抓住河长制‘有名’‘有实’一条主线,突出清四乱常态化规范化、河道采砂综合整治、清洁行动三个重点,着力打好‘生态牌’,守好生态环境‘生命线’,写好治水文章,以钉钉子精神持续发力,让每条河流都成为造福人民的幸福河。”

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