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福州市于2016年打响了一场城区水系综合治理攻坚战，开始对全市107条内河主干河道（含43条黑臭水体）和49条支流进行系统性综合整治。与往次治理不同的是，在本轮治理之初就明确提出要“治标又治本”，同时大胆采用新模式，创新办法制度。经历三年时间，不仅消除了福州市全部挂牌的黑臭水体，建成开放了86条主干河道，甚至打造了让福州百姓慕名而至的景点水系。 福州因水而生，河网密布，水系发达，市区有107条内河，总长244公里，水网密集程度全国罕见。福州原本因水而美，但受城市扩张发展及地形条件所限等原因，福州也曾饱受内涝和污染的困扰，如何有效治理“黑臭水体”，福州一直在探索和实践。 福州市于2016年打响了一场城区水系综合治理攻坚战，开始对全市107条内河主干河道（含43条黑臭水体）和49条支流进行系统性综合整治。与往次治理不同的是，在本轮治理之初就明确提出要“治标又治本”，同时大胆采用新模式，创新办法制度。经历三年时间，不仅消除了福州市全部挂牌的黑臭水体，建成开放了86条主干河道，甚至打造了让福州百姓慕名而至的景点水系。
首次引入PPP模式 采用政府、企业双河长制 福州曾经开展过多次内河综合治理，以往单纯依靠工程建设开展水环境治理的模式，缺乏技术和专业建设管理的支持，在效果受影响的同时给地方财政造成相当大的压力。 福州市委、市政府在总结内河治理“症结”所在之后，首次运用PPP模式，采用政府、企业双河长制，形成全市统一治水新格局。按照河道自然分布情况将107条内河划分组成7个PPP项目公开招标。 项目引进北控水务、首创股份、中国水环境、碧水源等十余家水务企业专业力量作为社会资本方参与治理，由市属大型国企如福州市水务公司、福州城乡建设发展总公司等企业作为政府出资方代表，部分行使政府实施机构职责，对项目进行监督与管理。 7个PPP项目陆续从2016年底开始招标，累计引入总投资超过百亿。水务企业的技术储备及丰富的建设管理经验，给河道治理质量和效率带来了显著提升。同时对于更重要的后期养护环节，PPP模式实现了建管并行，从根本杜绝了治理效果的反复。 贯穿始终的七大治理理念和9+5策略 福州市探索创新“系统治理、综合分析、生态治理、治本理念、质量第一、项目工作法、把握主动权”的七大治理理念和“9+5”策略。 七大治理理念 系统治理。把城市内涝治理、污染源治理、水系周边环境治理、水系智慧管理和黑臭水体治理5件事一起考虑，同步实施。 综合分析。福州整个城区的地形地貌、水系的布局、风土人情等因素综合考虑，提出统一的解决办法。 坚持生态理念。不仅要求“水净”，更要求“水美”，按照“尊重自然、顺应自然”的生态理念。 坚持治本理念。抓住“控源截污”这个关键点，坚决推进征迁拆违控制源头污染，同时将沿河截污管全线下埋，把原本排进河道的污水，收集到污水厂统一处理。 在工作方法上，创新“项目工作法”，将每一项治理措施都转化为具体的工作项目，防止“部署了之”，杜绝“责任落空”。并且坚持抓主动权、以质量第一的理念。 “9+5”策略 “9”是指九个策略：即全面截污、全面清淤、全面清疏、全面治理污染源、全面实施城中村改造、把水引进来、让水多起来、组建联排联调智慧管理体系。 “5”指打造水系周边环境的五个办法，即“种树”、“修路”、“亮灯”、“造景”、“建园”。 以这些策略为指引，福州目前已埋设截污管240公里、1179公里的雨污管网得到了全面修复。300个老旧小区实现雨污分流。通过提升水动力，内河与内河之间、内河与江之间实现连通，河道从一条条“自闭”的水沟变成纵横发达的城市水网。整个水系已经成为风廊、水道、绿带，遍布城市的全新生态空间。
台屿河
三捷河 一个缩影：曾经的“垃圾河”如今的“网红打卡地” 福州市水务公司（以下简称“福州水务”）作为政府出资方之一，在本轮治理中力扛重担，负责7个水系包107条内河中包2、包4、包5合计52条河道治理工作，43条黑臭水体有28条在以上3个包。在接到市政府“2017年底彻底消除黑臭”的任务后，福州水务迅速集结系统骨干力量，健全项目快速推进机制，贯彻落实福州治水的理念和策略，并系统综合考虑各河道具体情况，先后打造打造了台屿河、三捷河、流花溪等一批示范河道，吸引各地方团体参观调研，广获好评。“流花溪综合治理项目”是其中的“代表作”之一。 提到“流花溪”这个名字，人们会在心里想象出诗一般的意境。然而，两年前的流花溪，却是一条4.3公里长的垃圾河――污水直排、积淤严重、水道黑臭。 流花溪全长4362m，是福州仓山区最长的河道。由于周边是城乡结合处，违章建筑侵占河道，雨污水、沿河居民生活污水直排入河，部分河道被垃圾完全填埋，水质恶劣，黑臭现象严重。
流花溪金凤新苑端治理前后
流花溪东岭路三环辅道段治理前后 针对流花溪治理，福州水务根据“症状在水中，根源在岸上，核心是管网”的理念，对其进行“水中、岸上”的全面治理。 福州水务首先对河道进行全线开挖贯通，原有的细窄河道被拓宽到15米至80米宽，实现与上游河道贯通；其次全面控源截污，对两岸的污水排口进行改造，使得污水全收集、全处理。 本次治理过程中，福州水务还特别注重打造流花溪水系的周边环境，保留了香积寺等古建筑，增添了流花溪的文化韵味。沿岸种植了榕树、樟树、柳树等绿植近50个品种，大小乔木共9000多株，新增步道9公里，绿化17万┫。 治理后的流花溪处处呈现流花叠影、流水逐飞花的美丽景象，漫步其间，人与自然和谐共融，吸引很多福州市民慕名而来，近年更成为“网红打卡地”。
流花溪香积寺
治理后的流花溪 流花溪治理项目是本次福州城市水系综合治理中的一个缩影，经过三年多全市共同努力，生态环境得到明显改善。在财政部、生态环境部、住建部联合举办的2018年全国黑臭水体治理示范城市竞争性评审中，福州脱颖而出，成为20个全国黑臭水体治理示范城市之一。如今的福州水脉畅通，水清岸绿，“水”重新成为了福州的城市名片。 （编辑：Wendy） |
